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——在中国衡器协会第八届会员代表大会上的讲话 
国资委行业协会联系办公室主任 陈国卫
  首先代表国资委对中国衡器协会召开第八届会员代表大会表示祝贺。 
  同时国资委行业协会办公室也认为我们中国衡器协会在过去的几年当中,在中国轻工业联合会的具体帮助指导之下,在理事会的共同努力之下,应该说工作是很有成绩的。在维护行业的权益,规范行业的秩序等方面衡器协会做了很多有效的工作,对上届理事会的工作应该是给予充分肯定的。今天衡器协会要进行换届选举,我们希望在下一届的理事会产生以后,能够带领我们会员把协会的工作再提高一个水平,向前推进。另外我还想就下一届协会应当怎么发展,利用很短的时间简单地谈一谈看法。 
  我昨天刚刚从温州出差回来,大家都知道温州,民营经济或者说叫市场经济很活跃,很发达,与此相适应的就是它的行业组织也很活跃很发达。我昨天在那里和一个商会座谈,他们的协会就提出来下一步应如何规范行业无序竞争的问题。对一些个别的企业进入行业后,不遵守行规,不遵守行约,把行业搞乱,以至把地区搞乱,或者说涉及到出口的时候,把整个国家的进出口搞乱的问题。他们提出这是下一步工作的重点。对于怎么做还要摸索,同时也希望进一步得到政府的支持,当然他讲的政府主要还是指当地的政府。当地政府实际上对行业组织一直是很支持的,只不过他们希望提出更进一步的支持。如果他们要搞行业秩序的维护,有些事情光靠行业组织是不行的,确实还需要政府支持。听了他们讲的情况,我就想起前不久我在参加一个会的时候,听到我们一个对行业协会很有研究的专家、清华大学的贾西金教授,他对行业组织发展的状况做了一个小小的概括,他说我们行业组织的发展,应该有三个水平: 
  第一个水平就是做一些信息统计、信息交流、技术服务、举办展览会这个层次的工作。他说这一方面的工作应该说是行业组织最基本的工作。它的作用主要在于节约企业的交易成本。确实是这样,大家合伙干一个事,比自己单个干成本肯定会降低,效率肯定会提高,由行业组织来做自然要好得多。但是从行业组织的发展来讲,这还是低层次的。 
  第二个阶段提高了一步,行业组织维权,维护企业、维护行业的权益,跟各方面搞对话,为政府提供一些服务,以及处理国际争端摩擦这类的问题。这个工作不是说一般的合伙就能做得成的,要有行业的性质。 
  行业组织发展到最高层次应该是进入到行业自律的阶段。这个自律不是狭义的自律,是一个广义的。这个自律不是仅仅约束我们会员的行为,应当是对行业的行为进行约束,对于相关的行为进行约束。比如说市场准入这个问题,就是行业自律的一种体现。刚才我讲的温州的这个商会,他说我们这个行业是一个竞争性的行业,很多人想进入。但是我们现在行业水平发展到一个什么程度了?我们已经不是改革开放初期生产力水平很低下,什么都没有,你能做出来就行的阶段,不是那个阶段了。我们现在几乎是各个行业生产能力都面临着充分发展,水平高不高不敢说,但是肯定够用。在这够用的情况下,很多行业技术也达到了相当的规模,技术水平到了一定高度,规模到了一定规模,这个时候进入参与竞争是可以的,但是绝不应当允许低水平的进来,不允许低水平的、不讲规则的进来搅局。怎么来把握住这个行业准入关呢?行业组织就应该能够提出准入的标准。标准就是你具不具备基本的生产规模,具不具备基本的管理水平。作为一个企业出现的时候,你的帐目是否清楚,你不能什么事情都打白条。你这些都具备了,合格了,你就可以上场参加比赛了。如果不具备,就应该挡在门槛之外。同时对于行业内部的自律也应该有要求。比如说一个企业研究开发出了一项成果,另外一个拿走给剽窃了,当然也可以诉之法律,其实企业都很清楚,你陪不起时间。或者他来一下就跑了,你根本就找不到对方的主体了。还有挖人的问题。一个企业辛辛苦苦培养出来的技术人员,他给你挖走了,最后会造成什么结果呢?大家都不去搞开发,都不去搞人才培养。对于我们自己整个行业、整个国家没有好处,所以行业组织要搞自律。我们有一个课题组,专门研究行业协会自律问题的时候讲还要律他。世成会长,张局长都是我们这个课题组的成员。我们大家形成一个共识,自律不仅仅是律我会员,律我协会自己,还要律他。所以我刚才讲的就是一个,自律是广义的概念,贾教授对此讲得很清楚。我听了以后很受启发。昨天在温州的时候,温州的情况和贾教授讲的,我觉得对应上了。我觉得这种情况就说明我们对行业组织要有一个更高的要求,行业组织在自己的发展上,要有一个很清晰的目标,不能简单的做第一个层次的工作,要提升到第二个层次,同时要由第二个层次进一步向第三个层次提升,这样才是真正的行业组织。特别是第三个层次,实际上就是说我们行业组织在行业的规划上、管理上要能够说了算,不仅仅是有话语权,而且说话要管用,有效果。我觉得这应该是我们衡器协会今后的一个目标,当然我也相信我们一定能够达到这个目标。我想就讲这些,谢谢大家! 
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